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El Salvador. El ABC de la Ley del Agua

La polémica que gira en torno a la aprobación de una ley de agua es bastante grande. Estos son los datos y fechas más importantes de la situación del agua en El Salvador.

La comisión ad hoc de la Asamblea Legislativa que estudiará la ley de aguas, la cual está dominada por diputados de Nuevas Ideas, el partido del presidente Nayib Bukele, y sus aliados, acordó en su primera sesión tomar como base jurídica para el análisis de la ley solo el anteproyecto que presentó el Gobierno el 18 de junio.

Sin embargo, la polémica que gira en torno a la aprobación de una ley de agua es bastante grande. Estos son los datos y fechas más importantes de la situación del agua en El Salvador.

  • ¿Es urgente aprobar una Ley de Agua en El Salvador?

Una encuesta de la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas, realizada en 2020, señaló que un 96 % de la población considera considera que es urgente aprobar una Ley General de Agua en el país.

  • ¿Cuál es el problema de no contar con una ley de agua y por qué se insiste tanto en su aprobación?

Según expertos, al no tener una ley que regule la gestión del agua, se da una sobreexplotación de las fuentes de agua superficiales y subterráneas y no hay un control del aprovechamiento de este recurso. La falta de un marco regulatorio deriva en una deficiente distribución del agua en todo El Salvador.

  • 2006-Propuesta de ley de ambientalistas

Tras un año de proceso consultivo con distintas comunidades, Cáritas y UNES presentaron en 2006 la propuesta de Ley de Aguas. Esta propuesta fue retomada cuando se crea el Foro del Agua, en 2006. 

  • Enero 2007-Subsector de Agua Potable

Movimientos sociales presentaron la propuesta denominada Subsector de Agua Potable y Saneamiento. Esta se concentraba sobre todo en los derechos y obligaciones de los consumidores y los usuarios del servicio de agua, así como los prestadores del mismo y las tarifas.

  • 2008

Se elabora y presenta una propuesta de Reforma Constitucional por el Derecho Humano al Agua, respaldada por 92 mil cartas ciudadanas.

  • 2009

Se presentó una propuesta a la Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA) denominada: «Política Tarifaria Justa, Equitativa y Sustentable».

  • 2010

La Organización de las Naciones Unidas (ONU) declaró que el acceso al agua debe ser seguro y salubre.

  • Marzo 2011

Se presenta a la Asamblea Legislativa una actualización de la propuesta de Ley General de Aguas.

  • Abril 2012-Propuesta del Marn

En el Día Mundial del Agua de 2012 y tras dialogar con organizaciones, el Ministerio de Medio Ambiente presentó su propuesta de Ley General de Aguas.

La Comisión de Medio Ambiente y Cambio Climático del periodo 2012-2015 de la Asamblea Legislativa, presidida por Francis Zablah de GANA, tomó como base de discusión el proyecto del MARN y en ese periodo se logró consensuar 92 artículos, aunque el tema de la institucionalidad se dejó fuera de la discusión.

  • 2013-Propuestas de los regantes

En 2013, se incorpora un nuevo anteproyecto de ley presentado por la Asociación de Regantes El Cacao. Esta propuesta lleva por nombre Ley sobre Gestión Integral de los Recursos Hídricos, pero es conocida como “la de los regantes”.

  • 2014

Continúan conversaciones entre el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) y Asociación Nacional de La Empresa Privada (ANEP).

Se da un intento por los partidos políticos de derecha de aprobar modelo de gestión privada del agua. Se suspende la discusión.

  • 2015

Inicia una campaña por parte de organizaciones sociales denominada: «Por mi Derecho al Agua», como presión a los partidos políticos para ratificar el artículo 69 A de la Constitución que reconoce el Derecho Humano al Agua y la Alimentación. Sin embargo, partidos de derecha no ratificaron el artículo, solo el FMLN lo hizo.

  • 2017-Propuesta LIA

Un Comité de Expertos Hídricos elaboró un proyecto de ley con el apoyo de la Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP): la Ley Integral del Agua (LIA). Dos meses después, la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas y la Iglesia Católica presentaron una propuesta enfocada en la institucionalidad de la autoridad hídrica, conocida como Iniciativa de la UCA para la Ley General de Aguas. La Comisión de Medio Ambiente y Cambio Climático, presidida por Marta Evelyn Batres de Arena, decidió retomar de cero la discusión sobre la ley y tomó como base la LIA. Batres explicó que la LIA surgió tras conformar una mesa técnica, que tenía a la cabeza al MARN. 

  • 2018-Marchas contra la privatización

En 2018, los movimientos sociales realizaron marchas en contra de la LIA y la privatización del agua, así como para exigir la aprobación de una ley que garantizara el derecho humano al agua. Ese mismo año, la Universidad de El Salvador, actor clave en las protestas, presentó una propuesta para la institucionalidad del ente rector del agua. En esta, solicitaron a la Asamblea Legislativa que fueran incluidos en la junta directiva de la autoridad hídrica.

  • 2019 Polémica por junta directiva

Las marchas continuaron, sobre todo porque la Comisión de Medio Ambiente y Cambio Climático del periodo 2018-2021 tomó como base para el proyecto de ley de agua a la LIA. La aprobación de los artículos sobre la integración de la junta directiva de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) generó rechazo unánime de diversos sectores, ya que su configuración fue interpretada como una forma de privatización del ente (una privatización de facto).

Esto se debió a que la junta directiva estaría conformada por representantes del MARN, Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), juntas de agua, Comures, Universidad de El Salvador (UES), sector productivo industrial y sector productivo agropecuario. De estos: MAR, MAG y UES son de carácter público, frente a los otros cuatro actores privados. 

  • 2020-Avances, pandemia y comisionado presidencial

La UCA, la Alianza Nacional contra la Privatización del Agua y diversas iglesias elaboraron la Propuesta Ciudadana de Ley General de Aguas. Esta fue creada a partir de los anteproyectos anteriores (principalmente de la propuesta del MARN de 2012), así como de insumos recabados durante los diálogos que se mantuvieron, pero que no continuaron, con técnicos del MARN del gobierno de Nayib Bukele.

La Comisión de Medio Ambiente y Cambio Climático retomó la discusión de la ley a partir de una matriz de cinco proyectos de ley y comenzó a aprobar los primeros artículos, si embargo por el coronavirus la discusión se detuvo y fue retomada hasta agosto de 2020. En ese año, el presidente Nayib Bukele creó la plaza de «Comisionado Presidencial para el Agua», que fue ocupada por el expresidente de ANDA, Frederick Benítez, a quien le fue delegada la creación de una nueva propuesta de Ley de Agua. Sin embargo, el Ejecutivo suprimió la figura del Comisionado Presidencial del Agua, según lo establece el Diario Oficial de fecha 1 de junio de 2021. 

  • 2021-Propuesta de Bukele estudiada por comisión de Nuevas Ideas

La Comisión de Medio Ambiente y Cambio Climático, periodo 2018-2021, continuó con la discusión y aprobación de artículos de la Ley General de Agua. El 23 de marzo, los diputados acordaron crear la junta directiva de la Autoridad Nacional del Agua, eminentemente pública. Ese mismo día, por la noche, Bukele publicó en su cuenta de Twitter que rechaza cualquier esfuerzo de los diputados salientes sobre la Ley de Agua y agregó que vetaría la ley -si es que los diputados lograran aprobarla antes del inicio de la nueva legislatura dominada por el partido Nuevas Ideas-.

El 13 de mayo, la Comisión de Medio Ambiente y Cambio Climático, dominada por diputados oficialistas, mandó a archivar los avances que habían logrado las anteriores legislaturas en la discusión de esta legislación. En total se engavetaron 111 artículos que ya estaban acordados, casi el 70 % de los 160 que componían la normativa.

El 14 de junio, Miembros de la Alianza contra la Privatización de Agua presentaron ante el Congreso un nuevo proyecto de Ley General de Aguas, luego de archivarse una iniciativa que era analizada, y pidieron que su discusión sea pública.

El 18 de junio, el Gobierno presentó a la Asamblea Legislativa una propuesta de Ley General de Agua que consta de 164 artículos.

Este jueves, 8 de julio la comisión ad hoc de la Asamblea Legislativa que estudiará la ley de aguas con los votos de siete diputados de Nuevas Ideas, uno de GANA y otro del PDC, acordaron tomar como base jurídica para el análisis de la ley solo el anteproyecto que presentó el Gobierno, dejando fuera de la discusión la propuesta que organizaciones de la sociedad civil presentaron.

  • 5 principios fundamentales

Las organizaciones sociales aglutinadas en el Foro del Agua y otros actores sociales defienden cinco principios fundamentales que para ellos no son negociables y que no pueden faltar en una Ley de Agua:

  1. El reconocimiento del derecho humano al agua y al saneamiento.
  2. La participación ciudadana.
  3. El enfoque de cuenca. 
  4. La gestión pública del agua.
  5. El acceso universal al agua potable. 
  • ¿Cuál es el debate o ha sido el punto de estancamiento para la aprobación de una Ley del Agua?

La polémica se generó en años anteriores por quién va a conformar el ente regulador del agua, es decir, quiénes tomarán decisiones sobre el agua.

¿Qué pasaría con ANDA de aprobarse una Ley de Agua?

Con la aprobación de una ley, estaría regulada, al igual que las Juntas Administradoras Rurales de Agua, que están conformadas por vecinos residentes en las comunidades. 

Fuente: resumenlatinoamericano.org

Fuente: Prensa Comunitaria

Fmln Suecia
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FMLN-SUECIA se crea con el fin de informar a los pueblos del mundo sobre el acontecer político, económico y social en El Salvador. También informar objetivamente del acontecer en los países que luchan por liberarse de la dominación imperialista y buscan los cambios estructurales para transformar el estatus qúo en una sociedad más avanzada donde desaparezca la esclavitud del hombre por el hombre.
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